Riparazioni, un prelievo per un paese sconfitto costringendolo a pagare alcune delle spese di guerra dei paesi vincitori. Le riparazioni furono imposte alle potenze centrali dopo la prima guerra mondiale per compensare gli alleati per alcune delle loro spese di guerra. Dovevano sostituire le indennità di guerra che erano state riscosse dopo guerre precedenti come misura punitiva, nonché per compensare le perdite economiche. Dopo la seconda guerra mondiale gli alleati imposero riparazioni principalmente in Germania, Italia, Giappone e Finlandia.
Relazioni internazionali del XX secolo: riparazioni, sicurezza e questione tedesca
La Grande Guerra non riuscì a risolvere la questione tedesca. A dire il vero, la Germania era esausta e nelle catene di Versailles, ma è strategica
Più tardi il significato del termine divenne più inclusivo. È stato applicato ai pagamenti effettuati dalla Repubblica Federale Tedesca allo Stato di Israele per crimini contro gli ebrei nel territorio controllato dal Terzo Reich e verso individui in Germania e al di fuori di esso per indennizzarli per la loro persecuzione. Il termine è stato applicato anche agli obblighi di Israele verso i rifugiati arabi che hanno subito perdite di proprietà dopo la vittoria di Israele sugli stati arabi nel 1948.
Esistono due modi possibili in cui un paese sconfitto può effettuare riparazioni. Può pagare in contanti o in natura una parte dei beni e servizi che sta attualmente producendo, ovvero una parte del suo reddito nazionale. In alternativa, può pagare in contanti o in natura parte del suo capitale sotto forma di macchine, utensili, materiale rotabile, spedizioni mercantili e simili, che fa parte della sua ricchezza nazionale. Il pagamento di oro o altri soldi universali non è un metodo praticabile per pagare le riparazioni. La presunta conseguenza delle riparazioni è una diminuzione delle entrate, e quindi del livello di vita, del paese sconfitto, e un aumento delle entrate del vincitore, il valore capitalizzato dell'aumento è pari ai suoi costi di guerra. Tuttavia, non vi è alcuna garanzia per queste supposizioni né nell'economia delle riparazioni né nell'esperienza storica con esse.
L'esperienza suggerisce che minore è il prelievo sulle riparazioni, maggiore è la probabilità che venga pagato e, al contrario, è improbabile che vengano riscossi prelievi di importo elevato. In entrambe le guerre mondiali l'incapacità di ottenere le riparazioni desiderate era inconfondibile. In effetti, alcuni dei vincitori alla fine hanno dovuto effettuare pagamenti ai paesi sconfitti per ripristinare la stabilità economica e politica.
Entità delle riparazioni
L'entità della responsabilità del paese sconfitto non può essere determinata dai costi di guerra di cui è direttamente o indirettamente responsabile. Questi costi sono di due tipi: economici e sociali. Il costo economico della guerra è il valore dei beni e servizi civili che devono essere dimenticati affinché le risorse possano essere utilizzate per la produzione bellica, oltre alla distruzione di capitale derivante dalla guerra. Il costo sociale è l'onere creato dalla perdita della vita e dal disordine nelle istituzioni sociali. La perdita di vite umane ha implicazioni economiche, ma il suo costo non può essere misurato perché il valore del lavoro della vita umana non è capitalizzato come, ad esempio, può essere il valore del reddito delle attrezzature. Si possono fare delle stime sui costi economici della guerra e di solito superano di molto la capacità del paese sconfitto di riparare. Ad esempio, dopo la seconda guerra mondiale i principali belligeranti hanno presentato richieste di quasi $ 320 miliardi contro la Germania. Questa somma era più di 10 volte il reddito nazionale prebellico della Germania (a prezzi costanti) e un multiplo ancora maggiore del reddito dopo la guerra.
Poiché l'entità delle riparazioni non può essere determinata dai costi di guerra, deve essere determinata dalla capacità di pagamento del paese sconfitto, che è molto inferiore alla sua responsabilità dichiarata. Sorprendentemente, l'entità delle riparazioni è anche determinata dalla capacità dei vincitori di ricevere pagamenti. Quindi la dimensione delle riparazioni dipende da tre fattori: (1) la ricchezza nazionale o il reddito nazionale del paese sconfitto, (2) la capacità delle potenze occupanti o del governo del paese sconfitto di organizzare l'economia per il pagamento delle riparazioni e (3) la capacità dei vincitori di organizzare le proprie economie per l'uso produttivo delle entrate di riparazione. Il primo di questi tre fattori è molto importante.
L'instabilità politica che di solito segue una guerra rende difficile organizzare l'economia sconfitta per il pagamento delle riparazioni. L'autorità è diffusa e incerta; ci sono conflitti tra i vincitori; e la popolazione del paese sconfitto è, per non dire altro, poco collaborativa, in particolare per quanto riguarda il trasferimento del suo capitale o del suo reddito ai nemici recenti. Infine, il pagamento delle riparazioni dipende dalla volontà e dalla capacità dei paesi vittoriosi di accettare la nuova struttura economica connessa ai trasferimenti di reddito o capitale. I paradossi della storia delle riparazioni nel 20 ° secolo si sono verificati in questo regno.
Dopo la prima guerra mondiale, alcune potenze alleate furono in grado di concepire senza limiti un giustificabile tributo dalla Germania. Quando iniziarono i pagamenti in entrata, gli Alleati trovarono le importazioni in concorrenza con beni e servizi di produzione nazionale e prontamente adottarono misure che impedirono alla Germania di onorare i propri obblighi. Dopo la seconda guerra mondiale i trasferimenti di capitali dalla Germania e dal Giappone hanno minacciato di slogare la struttura economica dell'Europa e dell'Asia che sono state prese misure per ridurre le responsabilità di riparazione.
Metodi di pagamento
Il pagamento di riparazioni in natura o incassi sul reddito o sul capitale costituisce un'eccedenza all'esportazione; vale a dire, il paese pagatore invia più beni e servizi di quelli che importa. Le riparazioni sono impossibili senza questo surplus ed è per scopi pratici più dipendente dall'aumento delle esportazioni che dalla riduzione delle importazioni. Il fatto che le riparazioni siano possibili solo tramite un'eccedenza all'esportazione non dovrebbe essere oscurato dalla meccanica finanziaria delle riparazioni. Il paese sconfitto di solito compensa i proprietari privati di capitale per l'esportazione dei beni che costituiscono riparazioni e per fare ciò imposta le tasse o prende in prestito dai suoi cittadini. Le riparazioni non possono essere pagate dalle entrate raccolte internamente; le entrate devono essere convertite in reddito o capitale per il trasferimento al vincitore o nella valuta di quel paese. Dopo la prima guerra mondiale, le riparazioni furono progettate per essere pagate principalmente in contanti. Dopo la seconda guerra mondiale, dovevano essere pagati in natura, principalmente fuori capitale.
Pagamenti in natura
Se i pagamenti in natura sono effettuati a valere sul capitale, il paese sconfitto paga ai vincitori attività specifiche all'interno dell'economia sconfitta e titoli alle attività detenute all'estero. Dopo il 1918 gli Alleati ottennero le navi più grandi della marina mercantile tedesca e una piccola quantità di capitale aggiuntivo. Dopo il 1945 gli Alleati sequestrarono navi mercantili e attrezzature industriali in Germania e Giappone, acquisirono beni di proprietà tedesca e giapponese nei paesi vincitori e cercarono di ottenere beni di proprietà dell'Asse in paesi neutrali. La maggior parte dei proprietari di questa proprietà sono stati compensati dalle entrate generate nei paesi sconfitti, con l'effetto di distribuire l'onere della perdita tra i cittadini nemici, che siano o meno proprietari di proprietà.
Le riparazioni sotto forma di trasferimenti in conto capitale presentano alcuni vantaggi, sebbene limitati. Evitano alcuni dei problemi monetari più complessi dei pagamenti in contanti. Sono adattabili a un programma generale di disarmo economico in base al quale i vincitori smantellano e rimuovono le attrezzature industriali di valore militare reale o potenziale. Alcune di queste attrezzature possono avere un immediato valore di tempo di pace per le economie vittoriose, alleviando le carenze critiche e aiutando nella ricostruzione. A fronte di questi vantaggi devono essere posti i complessi problemi economici creati dai trasferimenti. È difficile se non impossibile distinguere tra attrezzature industriali di valore militare e quelle che possono essere utilizzate solo per produrre beni in tempo di pace. L'industria siderurgica può essere utilizzata per scopi pacifici o può diventare il centro dell'industria delle munizioni. Il potenziale di guerra di un'industria può essere ridotto limitandone la capacità, ma ciò limita anche i suoi usi pacifici.
Un problema ancora maggiore è la dislocazione della struttura economica prodotta dalla rimozione di capitali. Ridurre la capacità dell'impianto o eliminarla è un'impresa tecnica ed economica complessa. Un leggero errore nella rimozione di troppo di un tipo di apparecchiatura può produrre una grande perdita in un altro settore, che di conseguenza deve operare in condizioni di sottocapacità. Anche con la completa coerenza tecnica nel ridurre le strutture degli impianti, possono verificarsi perdite inutili quando la produzione ridotta viene misurata in unità monetarie. La rimozione e il trasporto di capitali sono costosi e, se qualcuno dei lavori viene svolto da cittadini nemici, è probabile che si verifichino costi aggiuntivi a causa del sabotaggio. La rimozione del capitale richiede una ridistribuzione delle risorse sia nei paesi sconfitti che in quelli vittoriosi. Durante il processo si verifica una perdita di reddito derivante dai costi di installazione e dalla disoccupazione parziale. Nel frattempo, il paese sconfitto può diventare un incarico per i suoi conquistatori, richiedendo aiuti di vario genere fino a quando non può diventare autosufficiente. Questi problemi sono presenti nelle circostanze più ideali che si possono supporre.
Nelle condizioni che potrebbero essere presenti, le riparazioni di capitale comportano una riduzione a lungo termine delle entrate per i vincitori e per il potere sconfitto se, come è probabile, i due commerciano tra loro. Ciò è probabile perché il capitale viene rimosso da un'economia in cui è stato utilizzato in modo efficiente con manodopera specializzata in uno in cui deve essere utilizzato in modo meno efficiente per un tempo considerevole. L'effetto netto è quindi un reddito inferiore per tutti i paesi, vittorioso e sconfitto. Questa conseguenza è evitabile solo con la creazione di un meccanismo perfetto per il trasferimento di capitale e supponendo che il destinatario sarà in grado di utilizzarlo in modo efficiente come il paese pagante. Tali condizioni sono improbabili. Ciò premesso, le riparazioni sono suscettibili di produrre esattamente l'opposto del loro effetto previsto. Questa è stata l'esperienza dopo la seconda guerra mondiale.
Dopo la prima guerra mondiale, vi fu un certo pagamento di riparazioni in natura a titolo di reddito. Ci sono stati altri casi di questo metodo. Dalla sua produzione annuale, un paese pagatore esporta determinate merci ai suoi creditori o svolge determinati servizi per loro. Può, ad esempio, spedire quantità specificate di materie prime, carburante o manufatti e può svolgere servizi di trasporto e di manodopera. Può inviare un numero di suoi lavoratori ai vincitori per ripristinare le aree danneggiate dalla guerra e rimpatriarle quando il lavoro è completato. Le difficoltà incontrate in uno schema di riparazioni del capitale sono presenti anche qui, ma su scala minore. L'eccessiva esportazione della produzione attuale può forzare una riduzione delle operazioni degli impianti nei paesi sconfitti. La ricezione di questi beni e servizi da parte dei vincitori disturba il loro normale schema di scambio.
Dopo la prima guerra mondiale l'immigrazione di lavoratori tedeschi in Francia per ripristinare le aree devastate indusse i lavoratori francesi a protestare sul fatto che i loro salari venivano ridotti dall'aumento dell'offerta di lavoro. Dopo la seconda guerra mondiale alcuni sindacati britannici resistettero al tentativo del governo laburista di usare prigionieri di guerra tedeschi per alleviare la carenza di manodopera critica. Allo stesso modo, alcuni produttori statunitensi si sono lamentati del fatto che l'importazione di prodotti giapponesi stava abbassando i prezzi negli Stati Uniti
Pagamenti in contanti
Prima della seconda guerra mondiale, le riparazioni venivano effettuate più spesso come pagamenti in contanti piuttosto che come trasferimenti in natura. Si riteneva che un tale metodo fosse più facile da organizzare e più produttivo di un insediamento di successo (un punto di vista che è stato invertito dopo la seconda guerra mondiale). I pagamenti in contanti possono essere effettuati dal capitale accumulato, nel qual caso il paese pagante vende alcuni dei suoi beni detenuti in patria o all'estero, converte i proventi nella valuta del vincitore e li paga al governo di quest'ultimo. L'effetto dei trasferimenti in conto capitale tramite pagamenti in contanti non deve essere altrettanto inquietante di quello dei trasferimenti in conto capitale in natura, sebbene in pratica entrambi possano produrre quasi lo stesso risultato. Un vantaggio immaginabile del primo è la maggiore opportunità data al paese pagatore di disporre del proprio capitale con una perdita minima. Può venderlo sul mercato più remunerativo e convertire le entrate nella valuta del vincitore, mentre i trasferimenti in conto capitale in natura devono essere effettuati direttamente al vincitore e valutati realisticamente al valore.
Dopo la prima guerra mondiale la maggior parte delle riparazioni imposte alla Germania consisteva in pagamenti in contanti sul reddito per un periodo di anni. La corretta esecuzione di questo piano ha richiesto un surplus di esportazione nel paese pagante e la conversione del surplus nella valuta del paese di destinazione. L'effetto fu una riduzione del reddito del pagatore e un aumento di quello dei destinatari. I pagamenti in contanti producono effetti distintivi che non sono presenti in caso di riparazione in natura; sorgono perché il paese debitore deve ottenere la valuta del creditore. La natura e l'importanza degli effetti dipendono dall'entità delle riparazioni in relazione al reddito nazionale dei paesi debitori e creditori, dalla sensibilità dei loro livelli di prezzo a spese e entrate da importazioni e esportazioni, dalla flessibilità dei loro tassi di cambio e sull'offerta di moneta insieme al tasso al quale viene speso. Se uno qualsiasi dei risultati è più probabile di altri, si tratta di un calo del valore estero della valuta del paese pagante e di un concomitante aumento di quello del paese ricevente. Ciò a sua volta aumenta il costo reale delle riparazioni per il debitore e crea un corrispondente guadagno per il creditore. Poiché il suo denaro acquista meno denaro del creditore, il debitore deve offrire una maggiore quantità di esportazioni al fine di ottenere una determinata quantità di denaro del creditore. Va ripetuto che questa è una conseguenza probabile, non invariabile.
Esistono due condizioni principali per il corretto regolamento delle riparazioni in contanti. I pagamenti devono rientrare nella capacità del paese sconfitto di pagare dopo aver tenuto pienamente conto dei loro effetti monetari e i pagamenti devono essere accettabili per il paese ricevente. Quest'ultimo deve aumentare le sue importazioni nette dal paese pagatore o da un terzo che è in debito con il pagatore. Le complessità intrinseche di un programma di riparazione di qualsiasi tipo sono state generalmente rese più problematiche dall'imposizione di controlli sulle economie dei paesi sconfitti e vittoriosi. Ciò fu significativo dopo la seconda guerra mondiale, quando le economie tedesca e giapponese furono strettamente regolate e quando vi fu una regolamentazione in ogni importante paese vittorioso tranne gli Stati Uniti. Il controllo dei prezzi, la circolazione delle merci e il lavoro rappresentano un desiderio comprensibile di attenuare i rigori della ricostruzione e del riaggiustamento dalla guerra. Ciò, tuttavia, non altera il fatto che il controllo rimuova dall'economia il meccanismo dei prezzi per cui si possono confrontare guadagni e perdite da linee d'azione alternative. Ciò è stato riconosciuto dopo il 1945 quando è stato fatto uno sforzo per rimuovere le apparecchiature industriali giapponesi nei paesi non industriali dell'Asia e del Pacifico. Dato che l'economia giapponese era controllata, non vi era alcun modo realistico di valutare i risultati finali del trasferimento, né esisteva alcun metodo per misurare l'utilità dell'attrezzatura per i destinatari, perché anch'essi controllavano le loro economie. Alla fine si è concluso che i trasferimenti non avevano giustificazione economica.
Riparazioni e prima guerra mondiale
Responsabilità della Germania
Senza specificare l'importo esatto, il trattato di Versailles ha ritenuto la Germania responsabile di tutti i danni ai civili e ai loro familiari, delle perdite causate dal maltrattamento dei prigionieri di guerra, delle pensioni ai veterani e dei loro familiari e della distruzione di tutte le proprietà non militari. Le riparazioni in natura includevano navi mercantili, carbone, bestiame e molti tipi di materiali. Il trattato prevedeva che ci fosse una sostituzione "tonnellata per tonnellata e classe per classe" della spedizione alleata da parte di navi tedesche, essendo la Gran Bretagna il principale beneficiario in questa categoria. La Francia ha ricevuto la maggior parte delle consegne di carbone e il Belgio la maggior parte del bestiame.
La maggior parte delle riparazioni dopo la prima guerra mondiale doveva tuttavia essere pagata in contanti. A seguito di una serie di conferenze nel 1920, la responsabilità della Germania è stata fissata provvisoriamente a un minimo di 3 miliardi di marchi d'oro all'anno per 35 anni con pagamenti massimi non superiori a 269 miliardi di marchi. La Germania dichiarò immediatamente di non essere in grado di pagare nemmeno il minimo, e seguirono successive riduzioni che culminarono nella decisione della Conferenza di Londra del 1921, che fissò la responsabilità a 132 miliardi di marchi d'oro da pagare in rendite, o rate annuali, di 2 miliardi di marchi più un importo pari al 26 percento delle esportazioni annuali della Germania. Il default della Germania portò l'occupazione della Ruhr nel 1923 da parte di truppe francesi e belghe al fine di raccogliere le riparazioni con la forza. Privata di questa importante area, la Germania non è stata in grado di effettuare pagamenti e ogni tentativo di convertire i marchi in valuta estera ne ha ridotto il valore. Il risultato fu la disastrosa inflazione del 1923 quando il marchio divenne quasi senza valore.
Nel 1924 gli Alleati sponsorizzarono il Piano Dawes, che stabilizzò le finanze interne della Germania con una riorganizzazione della Reichsbank; è stato creato un comitato di trasferimento per controllare i pagamenti delle riparazioni. La responsabilità totale è stata lasciata a una successiva determinazione, ma le rendite standard di 2,5 miliardi di marchi sono state poste in aumento. Il piano è stato avviato da un prestito di 800 milioni di marchi alla Germania. Il piano Dawes ha funzionato così bene che nel 1929 si credeva che i severi controlli sulla Germania potessero essere rimossi e che fossero riparate le riparazioni totali. Ciò è stato fatto dal Young Plan, che ha fissato le riparazioni a 121 miliardi di marchi da pagare in 59 rendite. Il piano giovane non ebbe praticamente inizio all'attività che la grande depressione degli anni '30 iniziò e la capacità della Germania di pagare svanì. Nel 1932 la Conferenza di Losanna propose una riduzione delle riparazioni alla somma simbolica di 3 miliardi di marchi, ma la proposta non fu mai ratificata. Adolf Hitler salì al potere nel 1933, e nel giro di pochi anni tutti gli importanti obblighi della Germania ai sensi del Trattato di Versailles furono ripudiati.
Ostacoli all'insediamento e pagamento effettivo della Germania
Due circostanze sono state principalmente responsabili del fallimento delle riparazioni. Uno era l'instabilità politica della Germania e il suo rifiuto di accettare la responsabilità della guerra. Una circostanza più fondamentale è stata la riluttanza dei creditori ad accettare pagamenti di risarcimento nell'unico modo possibile che potevano essere effettuati, mediante il trasferimento di beni e servizi. L'atteggiamento dei creditori ha avuto origine dall'idea che un paese è ferito importando più di quanto esporti. Durante gli anni 1920 i paesi creditori hanno cercato di escludere la Germania dal commercio mondiale e contemporaneamente di aumentare le loro esportazioni verso la Germania (ovviamente a credito).
Il totale delle riparazioni versate non è esattamente noto a causa dell'incertezza sui pagamenti tra il 1918 e il 1924. Il valore delle riparazioni versate durante questo periodo era probabilmente di circa 25 miliardi di marchi. Dal 1924 al 1931 la Germania pagò 11,1 miliardi di marchi, effettuando pagamenti totali per circa 36,1 miliardi di marchi. Durante il dopoguerra, tuttavia, la Germania prese in prestito 33 miliardi di marchi dall'estero. I suoi pagamenti netti verso il resto del mondo erano quindi di 3,1 miliardi di marchi. Ironia della sorte, il programma di riparazioni ebbe maggior successo durante il periodo di maggiore indebitamento, tra il 1924 e il 1931, quando la Germania pagò 11,1 miliardi di marchi e prese in prestito 18 miliardi di marchi, un trasferimento netto di 6,9 miliardi di marchi in Germania. Sebbene le riparazioni fossero spesso chiamate la causa delle difficoltà tedesche del dopoguerra, i loro effetti diretti erano in realtà trascurabili. Le riparazioni non sono mai state una proporzione considerevole di qualsiasi importanza economica importante, essendo solo una piccola parte delle spese del governo, delle esportazioni o del reddito nazionale.
Nel 1952 la Repubblica Federale Tedesca (Germania Ovest) accettò la responsabilità dei debiti esterni della Germania (ad eccezione di quelli della zona orientale), compresi i prestiti del piano Dawes e Young che stabilizzarono la Germania negli anni '20 al fine di facilitare i pagamenti di riparazione. La Germania occidentale, tuttavia, non ha assunto il debito di riparazione.
Riparazioni e seconda guerra mondiale
Le riparazioni per la seconda guerra mondiale furono viste in due modi distinti. In un certo senso, furono resi accidentali a un programma di disarmo economico e dovevano essere pagati con capitali che erano (1) di valore militare effettivo o potenziale e (2) in eccesso rispetto all'importo consentito ai paesi sconfitti dalle potenze vittoriose. Secondo l'altro, le riparazioni erano considerate nel modo convenzionale come pagamenti in compensazione dei costi di guerra e dovevano essere effettuate in natura con capitale e reddito.
Le due concezioni non erano del tutto coerenti e il tentativo di applicarle entrambe creava confusione e conflitti. La rimozione del capitale riduce il potere economico del paese sconfitto, ma non aumenta necessariamente il potere del destinatario di conseguenza, quindi la perdita di reddito da parte del paese sconfitto può essere (e di solito è) maggiore del guadagno per i vincitori. Ad ogni rimozione di capitale, la capacità di pagare e ricevere riparazioni diminuisce. Se, d'altra parte, i vincitori vogliono il massimo delle riparazioni, non possono disarmare il paese sconfitto dal suo potere economico. Queste difficoltà del programma di riparazioni alleate furono in seguito complicate da due ulteriori fattori: il disaccordo tra URSS e USA, che impedì la conclusione di trattati di pace con i principali paesi sconfitti; e l'istituzione da parte degli Stati Uniti della Economic Cooperation Administration (ECA) ai fini della ricostruzione e dello sviluppo del capitale in Europa.
Riparazioni tedesche
La politica espressa fu formulata a Potsdam nel 1945. Il controllo uniforme doveva essere stabilito sull'intera economia tedesca e amministrato congiuntamente da quattro potenze nelle loro zone di occupazione. Lo scopo era quello di smantellare l'industria tedesca in modo che la Germania non potesse più entrare in guerra. Lo smantellamento doveva essere limitato da due considerazioni: il tenore di vita tedesco non doveva essere inferiore al tenore di vita medio di altri paesi europei, ad eccezione della Gran Bretagna e dell'URSS, e la Germania doveva rimanere con capitale sufficiente per pagare le sue importazioni essenziali e quindi sii autosufficiente. Le riparazioni dovevano essere pagate dalla differenza tra il capitale tedesco totale e l'importo ammissibile.
La distribuzione delle riparazioni doveva essere effettuata dall'agenzia di riparazione inter-alleata istituita nel 1945. È stato formulato un piano di "livello di industria" per specificare il tipo e l'ammontare delle riparazioni disponibili per i richiedenti. Fu presto riconosciuto che le richieste iniziali di $ 320 miliardi non potevano essere soddisfatte e gli Alleati annunciarono la loro soddisfazione per le riparazioni che avrebbero "compensato in qualche misura la perdita e la sofferenza causate dalla Germania".
Poco dopo la fine della guerra, il disaccordo politico tra gli alleati orientali e occidentali rese impossibile il controllo unificato sull'economia tedesca. La sua divisione nelle aree orientali e occidentali ha ridotto l'utile scambio di prodotti agricoli con prodotti industriali e ha rimosso la possibilità che la Germania si sostenesse da sola. La divisione ha anche aumentato le difficoltà di rimozione dei capitali poiché non c'era modo di valutare il loro effetto sull'economia totale. Le potenze occidentali hanno cercato di unificare il controllo sulle loro zone al fine di far avanzare il programma di riparazione, ma anche qui c'era disaccordo sull'ammontare del capitale da rimuovere. La Francia ha insistito sui massimi traslochi per disarmare completamente la Germania, mentre la Gran Bretagna e gli Stati Uniti hanno sostenuto che la Germania avrebbe dovuto disporre di sufficiente potenza industriale per aiutare la ripresa dell'intera economia dell'Europa occidentale.
Nel 1947 gli Stati Uniti offrirono grandi prestiti ai paesi europei se a loro volta cooperassero aumentando la loro produzione e riducendo le barriere commerciali. Le condizioni sono state accettate ed è stato avviato il piano Marshall (formalmente il programma europeo di ripresa). Fu presto scoperto che la ricostruzione europea sarebbe stata aiutata permettendo ai tedeschi di conservare la capitale nelle loro aree occidentali. C'è stato poi un conflitto tra il programma per le riparazioni e quello per la ricostruzione. Ciò è stato risolto riducendo le riparazioni a un importo simbolico e nel 1950 i pagamenti sono stati interrotti. Inoltre, a questo punto la Germania occidentale era diventata così importante che gli Alleati gli avevano concesso prestiti per la ricostruzione. Nel 1953 l'URSS smise di raccogliere riparazioni dalla Repubblica Democratica Tedesca (Germania dell'Est) e dichiarò che avrebbe restituito beni strumentali per un valore di 3 miliardi di marchi est tedeschi.
Dopo la seconda guerra mondiale, le riparazioni dalla Germania probabilmente furono inferiori ai costi di occupazione e ai prestiti. L'URSS e la Polonia hanno assicurato circa un quarto della terra arabile della Germania e $ 500 milioni in riparazioni dal reddito. Le riparazioni in natura fuori capitale erano estremamente preziose per alcuni dei paesi di destinazione a causa della carenza mondiale di attrezzature dopo il 1945.
Italia e Finlandia
Il debito italiano per le riparazioni era di $ 100 milioni nei confronti dell'URSS da pagare in natura con capitale e reddito. Per contro, dovrebbero essere previsti pagamenti di sgravio da parte dei paesi occidentali di un importo maggiore ma sconosciuto.
I pagamenti delle riparazioni finlandesi sono stati i più notevoli. Dall'armistizio del 1944 con l'Unione Sovietica, la sua responsabilità era fissata a 300 milioni di dollari d'oro da pagare in natura a titolo di reddito, i beni da valutare a prezzi del 1938. Valutata ai prezzi del 1944, la passività era di $ 800 milioni. Tale importo era compreso tra il 15 e il 17 percento del reddito nazionale finlandese, di gran lunga il più pesante onere mai registrato. (La responsabilità della prima guerra mondiale della Germania non è mai stata superiore al 3,5% del suo reddito nazionale.) Un terzo delle riparazioni doveva essere pagato in prodotti in legno, un'esportazione tradizionale della Finlandia e circa due terzi in metallo e prodotti di ingegneria, la maggior parte di cui la Finlandia non aveva mai fatto prima. La sanzione per consegne in ritardo era pari all'80 percento del valore della merce. L'URSS in seguito ha ridotto il conto di un quarto, ma la riduzione è stata per i prodotti in legno. La Finlandia completò i suoi pagamenti entro il 1952, nei tempi previsti, e in seguito vendette molti dei beni all'URSS che aveva precedentemente pagato per le riparazioni.
Riparazioni giapponesi
La politica di riparazione iniziale era identica a quella della Germania e le conseguenze erano abbastanza simili. Il Giappone doveva essere disarmato dalla sua potenza economica ma lasciato con abbastanza capitale per diventare autosufficiente e mantenere un livello di vita pari a quello di altri paesi asiatici. Le riparazioni dovevano consistere in un capitale superiore all'importo consentito. A tal fine, nel 1945 fu fatto un inventario del capitale in eccedenza e furono pianificati traslochi su vasta scala. Un rapporto dell'ambasciatore americano Edwin Pauley che ha definito il programma è stato contestato e le sue conclusioni sono state successivamente modificate, riducendo la responsabilità del Giappone. I principali destinatari dovevano essere i paesi che il Giappone aveva occupato durante la guerra.
Come in Germania, la raccolta delle riparazioni è stata più costosa del previsto e il loro valore per i destinatari è stato inferiore al previsto. I paesi richiedenti non sono stati in grado di concordare le loro quote adeguate, il che ha ritardato l'esecuzione del programma. Nel frattempo, il capitale delle riparazioni in Giappone è stato autorizzato a deteriorarsi e il Giappone ha continuato come un'economia in deficit sostenuta principalmente dagli Stati Uniti come principale potenza occupante. Il disavanzo continuato indusse gli Stati Uniti a sospendere tutte le consegne di riparazioni nel maggio 1949. Fino a quel momento, le riparazioni totali pagate sulle attività detenute in Giappone erano di 153 milioni di yen, ovvero circa $ 39 milioni (a valori del 1939). Inoltre, una somma non specificata è stata pagata dalle attività giapponesi detenute in paesi stranieri. La compensazione delle entrate totali dalle riparazioni era una somma considerevolmente più grande che rappresentava i costi di soccorso e di occupazione dei vincitori. Come in Germania, i costi di occupazione in Giappone non sono stati allocati come lo erano le ricevute di riparazione. Alcuni paesi hanno quindi ottenuto riparazioni nette. Nel complesso, tuttavia, le riparazioni alleate dal Giappone furono negative; sono stati effettuati pagamenti netti al Giappone e alla Germania. Che tali pagamenti avrebbero potuto essere ancora più consistenti, senza riparazioni, qualunque cosa sia stata raccolta è una questione controversa; si noti che alcuni dei pagamenti sono stati resi necessari dal programma di riparazione stesso.
