Francia
Un cambiamento fondamentale nello statuto del funzionario avvenne in seguito alla Rivoluzione francese del 1789. La caduta del regime antico e la creazione di una repubblica significarono che il funzionario pubblico era visto come il servo non più del re ma piuttosto dello stato, anche se il dominio di un re o imperatore fu presto riportato e continuato in Francia per quasi un altro secolo. Il funzionario divenne uno strumento di potere pubblico, non l'agente di una persona. Questa spersonalizzazione dello stato ha incoraggiato una rapida crescita nel campo del diritto pubblico interessato all'organizzazione, ai doveri e ai diritti del "potere pubblico", di cui i dipendenti pubblici erano la componente principale. Alla struttura ordinata della burocrazia prussiana cominciò ad aggiungersi lo sviluppo logico del diritto amministrativo.
Legge cinese: amministrazione e dinamismo
L'idea dell'applicazione differenziale della legge era di rimanere una caratteristica centrale della legge cinese fino alla fine dell'ultima dinastia, la
Questa burocratizzazione è stata fortemente favorita da Napoleone I, che ha creato un nuovo servizio civile segnato non solo da alcune delle caratteristiche dell'organizzazione militare, ma anche dai principi di razionalità, logica e universalità che sono stati l'eredità dell'Illuminismo. C'era una chiara catena di comando e una gerarchia di funzionari saldamente stabilita, con compiti chiaramente ripartiti tra le autorità. L'autorità fu depersonalizzata e andò in ufficio e non al funzionario, sebbene Napoleone insistesse sul fatto che ciascun funzionario doveva essere responsabile delle azioni intraprese in nome del suo ufficio. La Francia fu divisa in nuove unità territoriali: dipartimenti, arrondissements e comuni. In ciascuno di questi, i funzionari statali avevano la responsabilità generale di mantenere l'ordine pubblico, la salute e la moralità. Erano tutti collegati in una catena al Ministero degli Interni nazionale. Una scuola speciale, l'École Polytechnique, fu istituita per fornire allo stato specialisti tecnici sia in campo militare che civile, in particolare nell'amministrazione generale. Nel campo dell'amministrazione generale, il Conseil d'État ("Consiglio di Stato"), discendente dal vecchio Conseil du Roi ("Consiglio del Re"), impose un'autorità intellettuale e giudiziaria sul resto del servizio civile; come primo grande tribunale amministrativo europeo, divenne il creatore di un nuovo tipo di giurisprudenza amministrativa. Il prestigio della nuova organizzazione amministrativa francese e la disposizione logica della sua struttura interna hanno spinto molti altri paesi europei a copiare le sue caratteristiche principali. E l'espansione dell'Impero francese ha diffuso molte delle sue caratteristiche in tutto il mondo.
In Francia sotto la Terza Repubblica (1870-1940) si svilupparono, tuttavia, notevoli interferenze politiche in alcuni settori del servizio civile; e gran parte della sua vitalità è stata ridotta poiché le sue pratiche burocratiche tendevano a diventare ingombranti e il suo personale letargico. Solo nel 1946 fu riformato il sistema, che prevedeva la revisione della struttura amministrativa del governo centrale, la centralizzazione della selezione del personale, la creazione di un ministero speciale per gli affari del servizio civile e la creazione di una scuola speciale, l'École National d'Administration, per la formazione di alti funzionari pubblici. Questa scuola in particolare ha attirato l'attenzione di tutto il mondo per la sua capacità di infondere nei suoi laureati competenze specialistiche e generaliste.
L'impero britannico
I primi tentativi della Gran Bretagna di creare macchine amministrative efficienti sono nati dal suo impegno a governare l'India e ad evitare in quel paese gli scandali periodici che hanno segnato parte del dominio della Compagnia delle Indie Orientali. Robert Clive, nominato governatore del Bengala per la seconda volta nel 1764, introdusse un codice di condotta che proibiva ai dipendenti dell'azienda di commerciare per proprio conto o di accettare regali da commercianti nativi. I governatori successivi hanno rafforzato il divieto, compensando la perdita di benefici aumentando sostanzialmente gli stipendi, introducendo la promozione per anzianità e riorganizzando i livelli più alti dell'amministrazione. Il reclutamento fu portato avanti dalla compagnia a Londra, e dopo il 1813 gli iscritti al servizio civile dovettero studiare la storia, la lingua e le leggi dell'India per un periodo di quattro termini presso l'Haileybury College, in Inghilterra, e ottenere un certificato di buona condotta prima di assumere i loro posti. A seguito del patrocinio di Thomas Macaulay, segretario del consiglio di controllo, l'esame anziché il patrocinio fu adottato come metodo di reclutamento. Le nuove regole del 1833 stabilirono che quattro candidati dovevano essere nominati per ogni posto vacante e che dovevano competere tra loro in "un esame in tali rami di conoscenza e da quegli esami che il Consiglio della Società dirige".
Ci furono ulteriori critiche sul modo in cui l'India fu gestita, e nel 1853 fu proposta un'altra riforma legislativa dell'amministrazione. L'esperienza del servizio civile indiano ha influenzato la fondazione del moderno servizio civile nel Regno Unito. Nel 1854 fu pubblicato un rapporto sull'organizzazione del servizio civile permanente in Gran Bretagna. Il suo autore principale, Sir Charles Trevelyan, aveva acquisito una reputazione per aver cercato la corruzione nel servizio civile indiano durante 14 anni di servizio lì. Il rapporto del 1854 raccomandava l'abolizione del patrocinio e del reclutamento mediante un esame competitivo aperto. Ha inoltre raccomandato (1) l'istituzione di un organo semi-giudiziario autonomo di commissari della pubblica amministrazione per garantire la corretta amministrazione delle assunzioni a posti ufficiali, (2) la divisione del lavoro della pubblica amministrazione in lavori intellettuali e di routine, le due serie di gli uffici devono avere forme distinte di assunzione e (3) la selezione di dipendenti pubblici superiori in modo più deciso sulla base del raggiungimento intellettuale generale rispetto alla conoscenza specializzata. La Commissione della funzione pubblica fu istituita nel 1855 e durante i successivi 30 anni il patrocinio fu gradualmente eliminato. Le due classi originali furono aumentate a quattro e alcune filiali specializzate furono riunite per diventare il servizio civile scientifico. Il nuovo servizio civile è riuscito ad attirare ai suoi livelli senior diplomati universitari altamente capaci, discreti e autorevoli. I laureati di Oxford e Cambridge sono diventati - e rimangono ai giorni nostri - particolarmente importanti nei ranghi di alti funzionari pubblici in Gran Bretagna.
