Legge sull'estradizione

L'estradizione, nel diritto internazionale, il processo mediante il quale uno stato, su richiesta di un altro, effettua il ritorno di una persona per processo per un crimine punibile con le leggi dello stato richiedente e commesso al di fuori dello stato di rifugio. Le persone estradabili includono le persone accusate di un crimine ma non ancora processate, quelle processate e condannate che sono sfuggite alla custodia e le persone condannate in contumacia. La richiesta distingue l'estradizione da altre misure - come l'esilio, l'espulsione e la deportazione - che comportano anche la rimozione forzata di persone indesiderabili.

Secondo il principio di territorialità del diritto penale, gli Stati non applicano le loro leggi penali agli atti commessi al di fuori dei loro confini, tranne nella protezione di interessi nazionali speciali. Nell'aiutare a reprimere il crimine, tuttavia, gli stati sono stati generalmente disposti a cooperare per consegnare i fuggitivi alla giustizia.

L'estradizione è regolata all'interno dei paesi da atti di estradizione e tra paesi da trattati diplomatici (vedi trattato). Il primo atto che prevede l'estradizione è stato adottato nel 1833 dal Belgio, che ha anche approvato la prima legge sul diritto di asilo. Gli atti di estradizione specificano i reati che sono estradabili, chiariscono le procedure e le garanzie di estradizione e stipulano il rapporto tra l'atto e i trattati internazionali. Le leggi nazionali differiscono notevolmente per quanto riguarda il rapporto tra atti di estradizione e trattati. Negli Stati Uniti, l'estradizione può essere concessa solo in virtù di un trattato e solo se il Congresso non ha legiferato diversamente, una situazione che esiste anche in Gran Bretagna, Belgio e Paesi Bassi. La Germania e la Svizzera estradano senza una convenzione formale nei casi in cui i loro governi e lo stato richiedente si sono scambiati dichiarazioni di reciprocità. Sebbene vi sia stata una tendenza di vecchia data verso il rifiuto delle richieste di estradizione in assenza di un obbligo internazionale vincolante, i fuggitivi sono talvolta arresi dagli Stati sulla base del diritto municipale o come atto di buona volontà. Tuttavia, i paesi che non hanno accordi di estradizione con alcuni altri paesi (o in relazione a determinati tipi di reato) sono stati considerati paradisi sicuri per i fuggitivi.

Alcuni principi di estradizione sono comuni a molti paesi. Ad esempio, molti stati rifiutano qualsiasi obbligo di cedere i propri cittadini; infatti, le costituzioni della Slovenia e, fino al 1997, la Colombia vietavano l'estradizione dei loro cittadini. In Argentina, Gran Bretagna e Stati Uniti, i cittadini possono essere estradati solo se il trattato di estradizione applicabile lo autorizza. Un altro principio comune è la doppia criminalità, che stabilisce che il presunto crimine per il quale viene ricercata l'estradizione deve essere criminale sia nei paesi esigenti che in quelli richiesti. Secondo il principio di specificità, lo stato esigente può perseguire l'estradizione solo per il reato per il quale è stata concessa l'estradizione e non può estradare il detenuto in un paese terzo per reati commessi prima dell'estradizione iniziale. Sebbene gli stati abbiano riconosciuto alcune eccezioni a questo principio - e alcune regole consentano all'estradizione di rinunciarvi - è fondamentale per l'esercizio del diritto di asilo. Se allo stato esigente fosse permesso di provare un estradito per qualsiasi reato adatto ai suoi scopi (ad esempio, per un reato politico), il diritto di asilo risentirebbe sia del diritto nazionale che internazionale.

Una delle questioni più controverse relative all'estradizione è l'eccezione per la maggior parte dei reati politici, una clausola standard nella maggior parte delle leggi e dei trattati di estradizione che fornisce allo stato richiesto il diritto di rifiutare l'estradizione per crimini politici. Sebbene questa eccezione abbia probabilmente acquisito lo status di un principio generale di legge, la sua applicazione pratica è lungi dall'essere risolta. L'evoluzione del diritto internazionale e lo sviluppo di un consenso quasi universale che condanna determinate forme di condotta criminale hanno limitato il campo di applicazione del principio in modo che ora escluda il più atroce dei crimini internazionali - ad esempio genocidio, crimini di guerra e crimini contro l'umanità. A parte questi e alcuni altri casi, tuttavia, c'è ben poco accordo su ciò che costituisce un crimine politico e gli stati possono quindi esercitare un notevole potere discrezionale nell'applicazione dell'eccezione di reato politico.